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　　各街道辦事處，區(qū)直各單位，各園區(qū)管委會：

　　經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)將《豐澤區(qū)“十四五”科技發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動專項規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　                                                  泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室

　　                                                       2021年11月12日

　　（此件主動公開）

　　                                     豐澤區(qū)“十四五”科技發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動專項規(guī)劃

　　目錄

　　前言

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)

　　（二）面臨形勢

　　1.科技創(chuàng)新“雙風險”交織疊加帶來的新挑戰(zhàn)

　　2.創(chuàng)新發(fā)展“雙轉(zhuǎn)型”的新趨勢帶來的新要求

　　3.國家科創(chuàng)“雙規(guī)劃”的新謀劃帶來的新機遇

　　二、指導思想與發(fā)展目標

　　（一）指導思想

　　（二）基本原則

　　（三）發(fā)展目標

　　三、重點科技領(lǐng)域

　　（一）高端裝備制造

　　（二）軟件信息

　　（三）新一代信息技術(shù)

　　四、主要任務

　　（一）夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)

　　（二）匯聚科技創(chuàng)新要素

　　（三）提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

　　（四）強化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

　　（五）完善科技創(chuàng)新發(fā)展機制

　　（六）打造協(xié)同創(chuàng)新共同體

　　（七）提升區(qū)域創(chuàng)新文化

　　五、重點工程

　　（一）高新技術(shù)企業(yè)培育壯大工程

　　（二）科技型中小企業(yè)扶持工程

　　（三）軍民科技深度融合示范工程

　　（四）科技成果轉(zhuǎn)化工程

　　（五）科技金融創(chuàng)新融合工程

　　（六）知識產(chǎn)權(quán)提升工程

　　六、保障措施

　　（一）落實科技創(chuàng)新資金投入

　　（二）營造良好科技創(chuàng)新氛圍

　　（三）強化規(guī)劃實施的組織協(xié)調(diào)

　　（四）加強規(guī)劃評估和動態(tài)調(diào)整

　　前 言

　　“十四五”時期，是我國進一步加快高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，是在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標后，乘勢而上向第二個百年目標進軍的第一個五年。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想，強調(diào)了創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強科技發(fā)展頂層設(shè)計，增強自主創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新治理能力，推動豐澤在新的起點上實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作做出的重要指示精神，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》、《福建省中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2035）與“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》和《泉州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》的整體部署，編制豐澤區(qū)“十四五”科技發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動專項規(guī)劃。規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期為2021—2025年。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)

　　近年來，豐澤始終堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，積極探索具有自身特色的創(chuàng)新模式，為集聚人才、技術(shù)、資本等要素，全力促進科技創(chuàng)新提質(zhì)增效，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造發(fā)展新引擎，培育發(fā)展新動能，為“十四五”跨越發(fā)展提供了全面有力支撐。

　　1.創(chuàng)新政策體系不斷完善

　　“十三五”時期，豐澤區(qū)按照市委市政府統(tǒng)一部署，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、基礎(chǔ)先行，不斷完善創(chuàng)新政策體系，優(yōu)化綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新環(huán)境和人才集聚等方面為科技發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動提供精準支持。《豐澤區(qū)實施科技領(lǐng)航計劃的若干措施》（泉豐委〔2019〕12號）、《豐澤區(qū)關(guān)于加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展試行辦法》（泉豐政綜〔2020〕2號）等一系列創(chuàng)新政策文件的制定和出臺，有效地促進了我區(qū)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，營造了良好創(chuàng)新環(huán)境，解決了創(chuàng)新人才實際困難，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚，激發(fā)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新活力，為豐澤區(qū)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大、高科技企業(yè)的發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的進步提供了制度保障。

　　2.區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)增強

　　“十三五”時期，豐澤區(qū)規(guī)模以上工業(yè)R&D經(jīng)費投入占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2016年1.95%平穩(wěn)增長至2019年的5.24%，五年間獲得省級科技獎1項、市級科技獎2項、專利獎3項、政府企業(yè)創(chuàng)新獎1項。累計專利授權(quán)數(shù)共計10598件（其中發(fā)明1283件、實用新型6005件、外觀3310件），專利授權(quán)總數(shù)較“十二五”期間增加193.9%。智慧豐澤（一期）PPP項目2016年開始建設(shè)，2018年開始運行，是全市首個區(qū)縣級大數(shù)據(jù)中心，獲中國信息協(xié)會授予“2020政府信息化管理創(chuàng)新獎”。2017年成功評為泉州首個國家級“雙創(chuàng)”示范基地，形成了以“人才+資本”服務周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為特色，融匯“創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)”的“豐澤雙創(chuàng)模式”。

　　3.新興產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化

　　“十三五”以來，豐澤區(qū)積極推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以泉州軟件園、海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地、華創(chuàng)園等園區(qū)為載體，集聚了軟件信息、數(shù)控裝備、文化創(chuàng)意和科技服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。其中泉州軟件園成為泉州市發(fā)展軟件與信息服務業(yè)的核心園區(qū)，已入駐聯(lián)譽信息、蘭臺、毅通軟件等131家軟件企業(yè)，涵蓋軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)應用、系統(tǒng)集成、人工智能等多個領(lǐng)域；引進福建（泉州）哈工大工程技術(shù)研究院、泉州南京大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院、天津大學泉州集成電路及人工智能研究院、中國兵器裝備集團（泉州）特種機器人研發(fā)中心等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺。全區(qū)軟件信息服務業(yè)營業(yè)收入全市占比超60%，綜合競爭力指數(shù)居泉州市前列。建設(shè)華僑大學（豐澤）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，培育節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮華創(chuàng)園政策、服務的“溢出”效應，吸引新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)向華僑大學周邊聚集。初步形成了軟件信息、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、金融服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，有效服務泉州制造業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主要支撐的發(fā)展格局轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”的新發(fā)展模式。

　　4.創(chuàng)新主體地位更加突出

　　在政策支持和引導下，豐澤區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量顯著增長，企業(yè)創(chuàng)新的主體地位更加突出：“十三五”期間，豐澤區(qū)新增國家級高新技術(shù)企業(yè)112家，全區(qū)現(xiàn)有國家高新技術(shù)企業(yè)136家、省級高新技術(shù)企業(yè)145家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)36家。

　　5.創(chuàng)新載體建設(shè)成效明顯

　　“十三五”期間豐澤區(qū)不斷強化創(chuàng)新載體建設(shè)，各類創(chuàng)新平臺建設(shè)良好。一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。現(xiàn)有國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器分別為1家、3家、6家，國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間分別為6家、12家、22家（我區(qū)數(shù)量居全市第1位）。二是科技創(chuàng)新平臺建設(shè)不斷加快。擁有省級、市級新型研發(fā)機構(gòu)分別為1家、11家。福建（泉州）哈工大工程技術(shù)研究院、泉州南京大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院、天津大學泉州集成電路及人工智能研究院、中國兵器裝備集團（泉州）特種機器人研發(fā)中心等產(chǎn)學研合作平臺落戶豐澤，為豐澤推進科技創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。三是服務型制造平臺帶動作用凸顯。現(xiàn)有訊網(wǎng)、品尚金融、六合兒童等3家國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺和國信、中紡檢測、訊網(wǎng)、品尚金融等4家省級中小企業(yè)公共服務示范平臺，涵蓋技術(shù)、檢測、金融、電子商務等領(lǐng)域，助推我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。

　　6.創(chuàng)新人才支撐日益增強

　　豐澤區(qū)科教創(chuàng)新資源豐富，區(qū)內(nèi)匯聚華僑大學等6所優(yōu)質(zhì)高校及各類產(chǎn)業(yè)服務和研究機構(gòu)20多家，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。哈工大工研院等“大院大所”的建設(shè)，強化了豐澤區(qū)對高層次人才的承載能力和培育能力，借助研究院“娘家”強大的院校資源，本土企業(yè)精準招引碩博創(chuàng)新人才，豐澤區(qū)逐步成為全市高端人才聚集和科技創(chuàng)新的高地。同時，豐澤區(qū)積極落實“人才港灣”計劃、“筑巢引鳳”計劃，建立5000萬元人才專項資金和10個人才工作聯(lián)系點，搭建市級以上人才平臺196個，區(qū)內(nèi)布局建設(shè)9個區(qū)域性“人才之家”，其中5個入選市級“人才之家（社區(qū)）”，數(shù)量位居全市第一。“十三五”期間，豐澤實現(xiàn)了高質(zhì)高效的人才隊伍打造目標，新增國家“萬人計劃”科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才2人，省級各類高層次人才133人，市級高層次人才684人，科技特派員47人，工匠型高技能人才900名、創(chuàng)業(yè)團隊80個，泉州工匠2名，建立“豐澤工匠”認證指標體系，完善配套激勵措施，不斷壯大我區(qū)科技創(chuàng)新人才隊伍。

　　（二）面臨形勢

　　1.科技創(chuàng)新“雙風險”交織疊加帶來的新挑戰(zhàn)

　　科技創(chuàng)新發(fā)展跨界融合、底層延伸、基礎(chǔ)邁進的新趨勢，將給人們的生產(chǎn)方式和生活方式帶來革命性變化，給企業(yè)帶來技術(shù)層面的挑戰(zhàn)。當前，全球新技術(shù)尤其是人工智能、空間技術(shù)等顛覆性、戰(zhàn)略性技術(shù)在不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)變革處于蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時期，許多科創(chuàng)型企業(yè)更將面臨市場與價格的雙向壓力。在非技術(shù)層面，現(xiàn)代技術(shù)迭新不斷加速重構(gòu)了全球創(chuàng)新版圖，多節(jié)點、多中心、多層級的“塊狀”全球創(chuàng)新網(wǎng)絡正在形成，給科技型企業(yè)帶來了較大的競爭壓力，一個自主、安全、可控的科技創(chuàng)新體系亟需加速構(gòu)建。“雙風險”交織下，豐澤區(qū)多數(shù)企業(yè)由于技術(shù)更新轉(zhuǎn)化慢、企業(yè)組織管理難度大、產(chǎn)業(yè)集聚效應不明顯，仍無法適應新技術(shù)、新市場以及顧客需求的高速變化的趨勢，加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級速度慢，科技成果轉(zhuǎn)化程度不足，換道超車缺乏強大驅(qū)動力，更需適應發(fā)展需要，及時合理規(guī)劃，下好創(chuàng)新發(fā)展“先手棋”。

　　2.創(chuàng)新發(fā)展“雙轉(zhuǎn)型”的新趨勢帶來的新要求

　　一方面是數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新管理范式轉(zhuǎn)變。隨著海量數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，研究與開發(fā)正在向“數(shù)據(jù)密集型科學發(fā)現(xiàn)”的范式方向發(fā)展，基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的新動能正日趨成為經(jīng)濟發(fā)展的主力，為當前的創(chuàng)新管理提出了更高的要求，企業(yè)在創(chuàng)新管理上越來越以“數(shù)據(jù)為中心”進行思考、設(shè)計和實施，技術(shù)在商業(yè)化的過程中也越來越依賴于對海量數(shù)據(jù)的收集和分析處理。新一代信息技術(shù)和實體經(jīng)濟的深度融合，促使數(shù)字經(jīng)濟加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，不斷從消費向生產(chǎn)，從線上向線下拓展，傳統(tǒng)行業(yè)加速向數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型升級。另一方面科學、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的深度融合，使科技創(chuàng)新日益向“扁平化”、“深化”、“極化”發(fā)展。基礎(chǔ)研究、應用研究、技術(shù)發(fā)展三者的邊界更加模糊，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化周期不斷縮短。豐澤區(qū)作為泉州首個國家雙創(chuàng)示范基地，擁有全市一半數(shù)量的本科高校及國家級孵化器、六分之一數(shù)量的省市級新型研發(fā)機構(gòu)，科創(chuàng)資源要素密集度高于全市其他縣市區(qū)。但目前豐澤區(qū)也存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、高端科創(chuàng)平臺人才資源相對匱乏、高科技企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用不足、科創(chuàng)轉(zhuǎn)化能力不強等問題。在面臨創(chuàng)新發(fā)展“雙轉(zhuǎn)型”的新趨勢時，如何利用自身區(qū)位優(yōu)勢補足短板，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大區(qū)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育引進高端創(chuàng)新人才，激發(fā)科技企業(yè)創(chuàng)新活力，推動重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，將成為豐澤區(qū)當前重要又迫切的任務。

　　3.國家科創(chuàng)“雙規(guī)劃”的新謀劃帶來的新機遇

　　《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》與《泉州市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略工作方案》的出臺實施，極大地推動了省市科技事業(yè)的發(fā)展，顯著提升了省市整體科技水平。當前福建省以及泉州市新一輪中長期科技發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略十四五規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，從科技規(guī)劃到科技創(chuàng)新規(guī)劃，從立足眼前到兼顧長遠，從“象牙塔”到創(chuàng)新全鏈條，從局部示范到多層次推進，從被動應對到主動融入世界，作了全面部署，特別強調(diào)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，為豐澤科創(chuàng)的發(fā)展提供了新的機遇，豐澤區(qū)未來要進一步將自身科技創(chuàng)新發(fā)展更加緊密地置于福建省、泉州市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略之中，加強與泉州市規(guī)劃銜接，既要落實好泉州市戰(zhàn)略使命，也要依據(jù)豐澤區(qū)實際情況沿著泉州市戰(zhàn)略方針推進豐澤科技創(chuàng)新再上新臺階。

　　二、指導思想與發(fā)展目標

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列講話及對福建工作的重要指示精神，緊密結(jié)合泉州市“十四五”總體戰(zhàn)略部署，準確把握科技創(chuàng)新在“堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超”中的新使命、新定位，系統(tǒng)謀劃創(chuàng)新驅(qū)動、追趕超越的目標思路，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，強化戰(zhàn)略科技力量，促進科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。繼續(xù)推動從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從低質(zhì)低效生產(chǎn)向質(zhì)量品牌轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變，從資源消耗型制造向綠色制造轉(zhuǎn)變等“四個轉(zhuǎn)變”。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力完成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新重大平臺建設(shè)、科技金融結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)運用、人才團隊引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設(shè)等“七大改革任務”。推動豐澤區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造發(fā)展新引擎，培育發(fā)展新動能，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展新模式，打造豐澤區(qū)科技創(chuàng)新新發(fā)展形態(tài)。

　　（二）基本原則

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動。大力推進科技創(chuàng)新進程，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化項目帶動，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端集成發(fā)展，持續(xù)擴大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，最大限度釋放豐澤區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能。

　　堅持深化改革。堅持科技體制改革，強化科技與經(jīng)濟對接，構(gòu)建支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好環(huán)境。調(diào)整一切不適應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，最大限度釋放科技創(chuàng)新活力。

　　堅持開放發(fā)展。堅定不移地推進開放合作創(chuàng)新，精準選擇合作創(chuàng)新領(lǐng)域，開辟多元化合作渠道，搜尋外部可能的創(chuàng)新源并加以充分利用，有效提升科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成效。

　　堅持人才驅(qū)動。統(tǒng)籌各類創(chuàng)新人才發(fā)展和完善人才激勵制度，激發(fā)科技人員積極性創(chuàng)造性。深入實施重大人才工程和政策，加強科研生產(chǎn)一線高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才培養(yǎng)。

　　（三）發(fā)展目標

　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。初步形成創(chuàng)新型經(jīng)濟格局，培育一批優(yōu)秀的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新主體競爭活力不斷提高，創(chuàng)新體系高效協(xié)同，創(chuàng)新的制度環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境更加優(yōu)化，有效助推我區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級。

　　到2025年，實現(xiàn)：

　　—創(chuàng)新主體數(shù)量持續(xù)增加。加大科技創(chuàng)新主體培育力度，促進創(chuàng)新型企業(yè)群體加速壯大，國家高技術(shù)企業(yè)爭取達到300家。

　　—創(chuàng)新載體逐漸豐富。推動建設(shè)多樣化創(chuàng)新平臺，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)建完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，市級以上科技企業(yè)孵化器達到8家以上，眾創(chuàng)空間達到25家以上。引導企業(yè)建立各類研發(fā)機構(gòu)，不斷提升企業(yè)研發(fā)能力，累計引進建設(shè)重大研發(fā)機構(gòu)8家以上，建成各類新型研發(fā)機構(gòu)12家以上。

　　—自主創(chuàng)新能力顯著提升。豐澤區(qū)自主創(chuàng)新能力明顯增強，“十四五”期間規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費投入年均增長17％以上。

　　—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不斷集聚。大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，積極引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，不斷壯大發(fā)展科技人才隊伍，打造高層次人才聚集地，累計引進高層次人才團隊10個以上。

　　—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。加大資本投資力度，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供豐富資金資源，吸引優(yōu)質(zhì)外來投資，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好資本環(huán)境。大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加大創(chuàng)新宣傳力度，全面激發(fā)高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)的創(chuàng)新活力。

　　—國防科技工業(yè)不斷深入。深入推進我區(qū)國防科技工業(yè)的軍產(chǎn)學研四方聯(lián)動。十四五期間全區(qū)“民參軍”企業(yè)新增10家。立足區(qū)位優(yōu)勢，培育和打造國防科技工業(yè)先進制造業(yè)集群。進一步發(fā)揮泉州市軍民融合產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟平臺作用，設(shè)立各類平臺載體，推動和支撐產(chǎn)業(yè)落地。

　　三、重點科技領(lǐng)域

　　（一）高端裝備制造

　　數(shù)控設(shè)備，培育數(shù)控技術(shù)孵化基地，積極開展高檔數(shù)控機床研發(fā)項目，全面提升區(qū)域數(shù)控裝備自主設(shè)計水平，鼓勵企業(yè)加速建設(shè)數(shù)控自動化示范生產(chǎn)線，并設(shè)立智能車間，逐步將傳統(tǒng)工廠轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芄S，推動傳統(tǒng)制造的進一步轉(zhuǎn)型與升級。機器人，以特種機器人研發(fā)為核心，依托哈工大工研院、兵裝集團特種機器人研發(fā)中心等技術(shù)載體以及新諾機器人公司為代表的研發(fā)主體提供研發(fā)、生產(chǎn)支持，并通過打造機器人制造產(chǎn)業(yè)基地，整合系統(tǒng)集成、嵌入式開發(fā)、人工智能等產(chǎn)業(yè)資源，形成集機器人研發(fā)、生產(chǎn)、制造、加工、銷售等于一體的完善的機器人產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。智能制造，重點支持三維增材（3D打印）等新材料應用，推進制造業(yè)的智能化，尤其要推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)、信息技術(shù)、自動化技術(shù)、制造技術(shù)等智能制造系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，促進3D技術(shù)在樹脂工藝、紡織服裝、包袋鞋業(yè)、機械制造等豐澤區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的應用，以提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

　　（二）軟件信息

　　工業(yè)軟件，支持工業(yè)控制軟件、信息安全軟件、控制系統(tǒng)集成、核心自動化元器件及配套產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，在紡織服裝、制鞋包袋、機械電子等制造領(lǐng)域中形成有特色的產(chǎn)品化應用軟件和針對特定工業(yè)場景和特定行業(yè)具有深度學習等人工智能技術(shù)的工業(yè)軟件。依托泉州軟件園和科研院所，打造人工智能數(shù)據(jù)存儲、挖掘、分析和軟件研發(fā)核心區(qū)，構(gòu)建智能軟件技術(shù)和產(chǎn)品體系。引進和培育人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G應用及系統(tǒng)集成等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)項目，加快數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)與軟件信息技術(shù)深度融合。重點推進軟件和工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)，打造數(shù)據(jù)存儲、挖掘、分析和軟件研發(fā)核心區(qū)，構(gòu)建智能軟件技術(shù)和產(chǎn)品體系，利用好軟件信息的技術(shù)積累，推動其他各領(lǐng)域技術(shù)成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　（三）新一代信息技術(shù)

　　5G，重點發(fā)展5G軟件應用和5G智能終端，按照“政府引導、統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)推進、創(chuàng)新引領(lǐng)”的原則，推進射頻器件及測試設(shè)備、5G通信模塊、光通信器件和模塊、5G通信設(shè)備等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化政企合作，引導運營商加速布局5G通信網(wǎng)絡。培育5G新業(yè)態(tài)，推出一批示范效應好、帶動作用強的5G應用場景，重點推出“5G+AI”、“5G+VR/AR”等典型場景創(chuàng)新應用。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，重點加強“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)標準攻關(guān)及融合產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟新型龍頭企業(yè)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿園區(qū)，從而集聚資源、要素，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加速布局賦能。大數(shù)據(jù)和云計算，引導企業(yè)開展云計算與大數(shù)據(jù)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推動云計算、大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深化發(fā)展。發(fā)揮云計算產(chǎn)業(yè)園的示范作用，依托自主研發(fā)的“智慧數(shù)平臺”，推動傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化升級，再造企業(yè)質(zhì)量效率新優(yōu)勢，讓數(shù)字科技為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來新動能。芯片，推進高靈敏度、高可靠性智能傳感器件和芯片、射頻識別、直接零部件標識等物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和低功耗處理器等關(guān)鍵器件研發(fā)與運用，支持射頻芯片、傳感器芯片、基帶芯片、交換芯片、光通信芯片、顯示驅(qū)動芯片、物聯(lián)網(wǎng)智能硬件核心芯片、車規(guī)級AI（人工智能）芯片等專用芯片的開發(fā)設(shè)計。智能安防，依托區(qū)內(nèi)人工智能發(fā)展良好態(tài)勢，大力發(fā)展集成化安防系統(tǒng)、數(shù)字視頻系統(tǒng)和家居智能化產(chǎn)品，積極發(fā)展基于CDMA/GSM（GPRS）的智能報警監(jiān)控系統(tǒng)、隱形防盜鎖、智能家居等，并推進人工智能、機器視覺、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在智能安防的應用，推動安防產(chǎn)品向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化、移動化發(fā)展。

　　四、主要任務

　　“十四五”期間，豐澤區(qū)將高度重視科技創(chuàng)新對提高社會生產(chǎn)力和城市綜合競爭力的戰(zhàn)略支撐作用，把技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新作為第一動力，聚力高質(zhì)量發(fā)展，借助科技創(chuàng)新實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，力推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能煥新，力促新興業(yè)態(tài)蓄勢迸發(fā)，力求現(xiàn)代服務業(yè)換檔提速，力助科研成果轉(zhuǎn)化應用，下好科技創(chuàng)新的先手棋，緊跟高質(zhì)量發(fā)展的時代步伐，搶占科技高地，打造競爭優(yōu)勢，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進。

　　（一）夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)

　　夯實科技發(fā)展基礎(chǔ)，完善區(qū)域技術(shù)研發(fā)體系。鼓勵重點實驗室的布局，與北京中關(guān)村硬創(chuàng)空間合作運作“泉州知創(chuàng)園實驗室”，使智能配電網(wǎng)、智能安防、無線電產(chǎn)品三大檢測平臺快速投入運營。加快與高等院校、科研院所的合作，推動泉州師范學院福建省大數(shù)據(jù)管理新技術(shù)與知識工程重點實驗室、智能計算與信息處理福建省高校重點實驗室及泉州信息工程學院3D打印裝備與制造重點實驗室、虛擬制造技術(shù)重點實驗室等福建省高等學校重點實驗室的建設(shè)完善，依托區(qū)內(nèi)企業(yè)的良好發(fā)展基礎(chǔ)，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，初步培育起以南威軟件股份有限公司自主可控軟件重點實驗室為代表的一批企業(yè)重點實驗室；支持各大高校、企業(yè)以工程研究中心、工程技術(shù)研究中心等多種模式建設(shè)起一批研發(fā)機構(gòu)，發(fā)揮福建省工業(yè)機器人智能控制技術(shù)工程、福建省電子證照泛在共享技術(shù)與應用工程等多個研究中心的研發(fā)優(yōu)勢，為區(qū)域科技創(chuàng)新打下堅實基礎(chǔ)。

　　加速科技創(chuàng)新載體建設(shè)，著眼平臺創(chuàng)新能力提升。圍繞環(huán)清源山科創(chuàng)走廊等整體布局，積極布點落子，加快推進軟件與工業(yè)設(shè)計基地和時空產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。持續(xù)積極引進大院大所，合理規(guī)劃布局區(qū)內(nèi)泉州南京大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院、泉州天津大學集成電路與人工智能研究院等多個重點科研院所，推動其為高端前沿技術(shù)開發(fā)增添新動力；加強新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)，深化與重點高校、企業(yè)的協(xié)作，尤其要加大力度扶持福建（泉州）哈工大工程技術(shù)研究院、中紡檢測（福建）有限公司、南威軟件股份有限公司等區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機構(gòu)的進一步建成和完善，激發(fā)多樣化的自主創(chuàng)新活力；打造各級各類創(chuàng)新平臺基地與協(xié)同創(chuàng)新中心，夯實各創(chuàng)新基地的發(fā)展基礎(chǔ)，并積極建設(shè)一批協(xié)同創(chuàng)新中心，以推動區(qū)內(nèi)各級各類創(chuàng)新載體的進一步豐富和完善，鼓勵創(chuàng)新平臺向應用式發(fā)展，以及時促進技術(shù)轉(zhuǎn)化以及傳統(tǒng)創(chuàng)新載體的轉(zhuǎn)型與升級。

　　持續(xù)推進信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。加速完善信息技術(shù)網(wǎng)絡，提升城市無線寬帶接入能力及覆蓋范圍，促進寬帶網(wǎng)絡的優(yōu)化與升級，重點推動運營商加快互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、移動寬帶網(wǎng)、廣電網(wǎng)絡和窄帶物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；發(fā)揮泉州軟件園云計算中心等區(qū)內(nèi)重點大數(shù)據(jù)中心的功能，持續(xù)為建設(shè)“智慧豐澤”提供數(shù)據(jù)、服務支持，統(tǒng)籌智慧政務、智慧社區(qū)、智慧教育等分項目的建設(shè)，切實發(fā)揮“智慧豐澤”成效，賦能城市和經(jīng)濟發(fā)展；加快數(shù)字化平臺的建設(shè)，繼續(xù)打造數(shù)字豐澤，尤其要推動豐澤（福建）聯(lián)通企業(yè)云計算產(chǎn)業(yè)園等新增重點數(shù)據(jù)中心擴容增效，創(chuàng)建城市物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)云服務平臺，形成城市物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為豐澤云上政務服務、城市管理提供更完備的數(shù)據(jù)庫支持；抓住新一代信息技術(shù)發(fā)展機遇，重點提升區(qū)內(nèi)5G覆蓋率，為5G網(wǎng)絡的建設(shè)與完善提供基礎(chǔ)性服務，推進通訊運營商各類工程、網(wǎng)絡合作單位落戶豐澤，加速要素聚合，積極構(gòu)建起5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　（二）匯聚科技創(chuàng)新要素

　　建立健全政策支持體系。不斷探索優(yōu)化財政支持體系，深入貫徹落實《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助實施細則》、《豐澤區(qū)關(guān)于貫徹落實創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟示范城市工作的實施意見》等惠企政策，充分利用區(qū)財政對企業(yè)創(chuàng)新的財政扶持與獎勵資金，進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚，通過財政獎勵的激勵作用，調(diào)動企業(yè)自主創(chuàng)新積極性和主動性。強化知識產(chǎn)權(quán)保護與運用體系，加強引導企業(yè)專利產(chǎn)出，促進完善以財政科技投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融信貸為支撐、社會投資為補充的知識產(chǎn)權(quán)投入體系，在完善知識產(chǎn)權(quán)服務平臺上，把企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入作為企業(yè)獲得政府資助的重要依據(jù)，引導激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，通過日常執(zhí)法檢查、定期專項檢查、多樣化宣傳等方式，增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識，督促企業(yè)在核心專利、關(guān)鍵技術(shù)、自主品牌上下功夫，主動打好技術(shù)創(chuàng)新牌、守好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用效益，提升知識產(chǎn)權(quán)管理綜合效能。通過加強政策連續(xù)性，推進創(chuàng)新人才管理體制改革，推動公共服務資源向人才傾斜等措施，加快引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型人才和人才團隊，擴大人才增量、盤活人才存量。深化人才發(fā)展體制改革，健全科學的人才流動、評價以及激勵機制，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。以培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模、提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力為主要著力點，完善科技創(chuàng)新政策，加強創(chuàng)新服務供給，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　加快對接多層次資本市場。鼓勵企業(yè)對接資本市場，增強企業(yè)配置高端要素和資源的能力，助推企業(yè)科技創(chuàng)新。一是從豐澤區(qū)產(chǎn)業(yè)實際出發(fā)，綜合考察企業(yè)規(guī)模實力、上市意愿和發(fā)展?jié)摿Γ凑铡案闹埔慌⑴嘤慌⑤o導一批、發(fā)行一批”思路，培育一批發(fā)展前景好、管理規(guī)范的上市掛牌后備資源，推動一批企業(yè)上市掛牌。二是積極吸引和培育天使投資、PE、VC等股權(quán)投資聚集，有效對接福建省內(nèi)和全國多層次的資本市場體系。推動引導基金與社會資本合作成立產(chǎn)業(yè)投資母基金和科技創(chuàng)新基金，放大財政資金扶持作用，在促進股權(quán)投資行業(yè)自身發(fā)展的同時，鼓勵更多企業(yè)通過引導基金實現(xiàn)股權(quán)融資。三是以信貸支持、債券融資工具支持和股權(quán)融資工具支持解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難題，支持企業(yè)通過債券市場、信貸市場、投資擔保、信托等多途徑拓寬融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)先為后備企業(yè)提供信貸支持和創(chuàng)新金融服務，綜合運用貨幣信貸政策工具，引導金融機構(gòu)在豐澤產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研究基地設(shè)立科技信貸專營機構(gòu)，加快科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和服務手段創(chuàng)新；探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持金融機構(gòu)擴大質(zhì)押物范圍、開展股權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)和版權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務。

　　加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。一是按照政府搭臺、多方合作的總體思路，采取集中展示與群眾活動相結(jié)合、線上傳播與線下互動相結(jié)合、典型帶動與廣泛發(fā)動相結(jié)合、政策導向與緊接地氣相結(jié)合的方式，緊緊圍繞創(chuàng)客這一主體，開展多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套設(shè)施，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的政策與資金支持，積極打造引才“強磁場”，推動形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才安居樂業(yè)的“夢想港灣、事業(yè)港灣、生活港灣”。二是要充分發(fā)揮轄區(qū)高校人才資源優(yōu)勢，積極探索與華僑大學、泉州師范學院、泉州信息工程學院等高校人才合作新機制，建設(shè)更高質(zhì)量的“校地人才共同體”，在共建人才培養(yǎng)基地、聯(lián)合打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、建設(shè)柔性引智平臺等方面開展深入合作。

　　（三）提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

　　發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮自身創(chuàng)新資源優(yōu)勢，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，組建優(yōu)勢互補、風險共擔的協(xié)同創(chuàng)新利益共同體，建設(shè)企業(yè)工程技術(shù)研究中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、重點實驗室、新型科研機構(gòu)，共同開展產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，輻射中小企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮豐澤區(qū)高校、科研院所集聚的優(yōu)勢，由企業(yè)提出技術(shù)創(chuàng)新需求并與高校、研究院展開深入合作，協(xié)同攻關(guān)。支持區(qū)內(nèi)華僑大學、泉州師范學院等優(yōu)質(zhì)高校通過“高校+企業(yè)”的合作新模式，在人工智能研發(fā)、智能軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)等方面與區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系。

　　大力扶持科技型中小企業(yè)，促進科技型中小企業(yè)群體加速壯大。引導銀行資本、社會資本成立專門投資科技型中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”基金，培育發(fā)展專注投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的天使投資。運用好區(qū)內(nèi)大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，充分挖掘利用大量存量科研成果，利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)解決科技型中小企業(yè)自身研發(fā)資源短缺、創(chuàng)新能力不足等問題。

　　強化財稅金融政策支持，加大創(chuàng)新政策落實力度。圍繞“雙高”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)的科技發(fā)展，建立創(chuàng)新激勵與企業(yè)財稅貢獻、產(chǎn)出、研發(fā)投入等績效掛鉤機制，引導及鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　（四）強化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

　　鼓勵創(chuàng)新平臺交流合作。加大對福建（泉州）哈工大工程技術(shù)研究院、泉州南京大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院、天津大學泉州集成電路及人工智能研究院、中國兵器裝備集團（泉州）特種機器人研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺的建設(shè)，鼓勵平臺之間加強創(chuàng)新共享，提質(zhì)增效，提升平臺技術(shù)創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)能力、成果轉(zhuǎn)化能力、服務產(chǎn)業(yè)能力。

　　升級產(chǎn)學研合作平臺。大力支持引進、建設(shè)和發(fā)展一批引領(lǐng)泉州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進高新技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)化基地、研究實驗基地與大型科學儀器設(shè)備共享平臺、院士專家工作站、博士后工作站等公共創(chuàng)新平臺建設(shè)；鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所共建各級各類研發(fā)中心；對特別重大的平臺引進，采取“一事一議”方式予以支持。對已經(jīng)建成運營的平臺，根據(jù)平臺開展的研發(fā)活動、成果轉(zhuǎn)化及其他科技公共服務等情況，優(yōu)先安排項目計劃和資金支持。  

　　搭建創(chuàng)新型服務平臺。以“本土培育+高端引進”的方式，著力建設(shè)集研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等細分行業(yè)的科技服務體系，重點打造迪特工業(yè)設(shè)計、六合兒童、遠東技術(shù)服務等一批能夠引領(lǐng)示范的科技服務機構(gòu)。以泉州軟件園為核心，構(gòu)筑大數(shù)據(jù)應用和特種機器人兩大產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)造在“平臺+產(chǎn)業(yè)”下多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化價值網(wǎng)，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，為中小型科技企業(yè)提供技術(shù)支持服務。

　　（五）完善科技創(chuàng)新發(fā)展機制

　　積極探索新型科技創(chuàng)新投融資機制。依托泉州市金融服務實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)，以豐澤區(qū)“雙創(chuàng)”和金融綜合改革為契機，出臺相關(guān)扶持政策，加大扶持力度，拓寬科技型企業(yè)融資渠道。推進海絲基金小鎮(zhèn)建設(shè)，完善多元可持續(xù)的投融資體系，吸引周邊乃至一線城市外溢金融資源聚集，促進泉商資本回歸。堅持政銀企合作，加強金融機構(gòu)與科技型企業(yè)的對接工作，完善科技信貸相關(guān)配套服務，建立全維度投融資服務體系。引導本地龍頭企業(yè)設(shè)立運營供應鏈金融業(yè)態(tài)，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游傳導，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。以重點企業(yè)融資項目庫為信息基礎(chǔ)，完善相關(guān)金融配套服務，搭建募資、投資、管理、信息交流等科技金融綜合信息服務平臺，為創(chuàng)新科技金融投資機制提供“一站式”服務。

　　積極完善公共創(chuàng)新平臺共建共享機制。結(jié)合豐澤經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新需求，集中力量建設(shè)一批重點產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務平臺、重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺和科技創(chuàng)新園區(qū)平臺。重點深挖共性技術(shù)創(chuàng)新需求，支持社會資本、私人資本對共性技術(shù)的投入，發(fā)揮資源配置作用，強化共性技術(shù)平臺的基礎(chǔ)性功能。明確區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要差異，關(guān)注高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、軟件信息等新興重點產(chǎn)業(yè)，試點一批提供專業(yè)服務的技術(shù)創(chuàng)新服務平臺。調(diào)動科研機構(gòu)、企業(yè)和社會各界共建共享科技創(chuàng)新公共服務平臺的積極性，促進科技資源開放。

　　加快研發(fā)機構(gòu)運行機制改革升級。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)及技術(shù)服務機構(gòu)進行組織模式與運行機制的改革升級，積極引進“大院大所”科創(chuàng)組織，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，為各創(chuàng)新合作主體提供技術(shù)研發(fā)、儀器共享和創(chuàng)新管理等方面的幫助。

　　完善科技評價機制。建立社會化評價機制，建立健全公共服務平臺監(jiān)督、考核、管理機制，提高創(chuàng)新資源利用效率。完善價值導向的科技創(chuàng)新評價機制，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，根據(jù)不同研究領(lǐng)域的特點，分門別類地制定評價標準，讓應用研究接受市場檢驗，讓科技創(chuàng)新成果價值得以正確評價。

　　（六）打造協(xié)同創(chuàng)新共同體

　　加強區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體聯(lián)動。圍繞解決制約地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技需求問題，創(chuàng)新產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式，深化產(chǎn)學研合作。鼓勵區(qū)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、骨干科研院所、高水平大學，整合創(chuàng)新資源，聯(lián)合開展重大技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化活動。協(xié)調(diào)并促進各科研機構(gòu)和企業(yè)的資源共享，維護好高校及科研院所與企業(yè)的緊密合作關(guān)系。鼓勵龍頭企業(yè)通過多種模式帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)融入大企業(yè)創(chuàng)新鏈。利用好“龍頭企業(yè)”的帶動作用，積極構(gòu)建高技術(shù)企業(yè)成長加速機制，積極鼓勵引導大企業(yè)發(fā)揮市場、技術(shù)、資源集中的優(yōu)勢，向中小微企業(yè)賦能，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動、協(xié)同、創(chuàng)新。

　　引入國防科工系統(tǒng)資源，探索國防科技工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制。強化國防科技工業(yè)發(fā)展中的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進吸收再創(chuàng)新，注重需求牽引，注重科技成果轉(zhuǎn)化，有效推進“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”雙向互動，全面激發(fā)國防科技工業(yè)的創(chuàng)新能力，構(gòu)建全要素、高效益、寬領(lǐng)域、有市場、有規(guī)劃的協(xié)同創(chuàng)新體系。

　　（七）提升區(qū)域創(chuàng)新文化

　　鼓勵社會力量組織開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。繼續(xù)申辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等國家級、省市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，激發(fā)民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情；鼓勵各行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，促進行業(yè)科技創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新；積極支持參與國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為投資機構(gòu)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供對接平臺，有效促進資本與項目對接，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地；建立健全創(chuàng)業(yè)輔導制度，培育一批專業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導師，鼓勵擁有豐富經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家、天使投資人和專家學者擔任創(chuàng)業(yè)導師或組成輔導團隊，給予新創(chuàng)業(yè)者和潛在創(chuàng)業(yè)項目科學的指導。

　　著力吸引培育各類創(chuàng)客群體，激活區(qū)域創(chuàng)新活力。通過進一步完善“雙創(chuàng)”政策體系，確保“雙創(chuàng)”政策落實落地，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策優(yōu)惠力度，不斷吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為創(chuàng)客群體不斷注入新鮮血液，點燃社會雙創(chuàng)熱情；鼓勵各行各業(yè)的從業(yè)者、高校大學生等潛在創(chuàng)客群體參與創(chuàng)業(yè)活動。

　　統(tǒng)籌推進全面科技普及工作，加強區(qū)域科技文化基礎(chǔ)。充分利用大眾傳播媒介，重視傳媒的科學教育功能，開展多種形式的科普宣傳，以提高全民素質(zhì)。采取積極有效的措施，建設(shè)一支精干的專業(yè)科普工作隊伍，進一步創(chuàng)造鼓勵科普的環(huán)境和氣氛，使專業(yè)科普工作者和其他科技工作者從事科普工作的勞動成果得到應有的承認，同時要在工作、生活、進修、獎勵、職稱等方面給予適當?shù)膬A斜，以穩(wěn)定隊伍，繁榮創(chuàng)作。

　　五、重點工程

　　（一）高新技術(shù)企業(yè)培育壯大工程

　　一是加強高新技術(shù)企業(yè)培育和管理。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育體系，開展高新技術(shù)企業(yè)政策和申報流程培訓，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)培育服務體系的精細化、全程化。用科技賦能改進提升傳統(tǒng)企業(yè)，通過加強研發(fā)投入和技術(shù)改造助推傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為高新技術(shù)企業(yè)。每年篩選認定一批創(chuàng)新基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)進入高新技術(shù)企業(yè)行列，擴大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模。建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，對符合條件的入庫企業(yè)和新認定的企業(yè)給予政策優(yōu)惠。

　　二是以華僑大學（豐澤）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、泉州軟件園、知創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等豐澤區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和眾創(chuàng)空間為依托，積極推進“人才+資本”服務周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為特色，融匯“創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)”的“豐澤雙創(chuàng)模式”，瞄準大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能軟件、智能裝備、半導體等新興產(chǎn)業(yè)，吸引更多優(yōu)秀人才來豐澤創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育生成一批高新技術(shù)企業(yè)。充分發(fā)揮豐澤“21世紀海上絲綢之路先行區(qū)”獨特優(yōu)勢，以豐澤區(qū)的“僑鄉(xiāng)”為依托，以閩南華人華僑為紐帶，運用僑智僑力，廣泛吸引海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技資源和人才，鼓勵海外華人華僑回歸豐澤創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦一批高新技術(shù)企業(yè)。

　　三是進一步加大高新技術(shù)企業(yè)的政策支持力度，對高新技術(shù)企業(yè)實施政策聚焦，重點跟蹤服務，對企業(yè)科技創(chuàng)新等方面存在的困難問題及時幫助協(xié)調(diào)解決，優(yōu)先享受國家和省、市出臺的各類科技創(chuàng)新政策，支持其發(fā)展壯大。

　　（二）科技型中小企業(yè)扶持工程

　　一是落實各項科技型中小企業(yè)的補貼政策，在資金融通、場地租賃、人才培訓、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造投資等多個維度探索更多的補貼方案，制定更多優(yōu)惠政策，完善補貼體系。

　　二是加快對科技型企業(yè)孵化載體的建設(shè)。持續(xù)建設(shè)泉州軟件園、知創(chuàng)園等一批優(yōu)質(zhì)省級、國家級孵化器，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新孵化園區(qū)；在5G技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等高端領(lǐng)域加速布局一批優(yōu)勢突出、資源集聚、服務齊全、機制創(chuàng)新的孵化平臺，推動孵化平臺向高端化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；積極打造海外人員及留學歸國創(chuàng)業(yè)人員的科創(chuàng)園區(qū)，拓展交流合作網(wǎng)絡，構(gòu)建良好合作機制，培育更加具有集聚力、影響力的戰(zhàn)略性科技企業(yè)孵化器。此外，推動各級各類眾創(chuàng)空間的集聚，形成眾創(chuàng)聯(lián)盟，探索“協(xié)同創(chuàng)新中心+眾創(chuàng)空間+孵化平臺”等多個一體化科技服務孵化鏈條的構(gòu)建，并加速引進專業(yè)服務機構(gòu)，搭建一批專業(yè)公共技術(shù)服務平臺，以優(yōu)化孵化平臺的服務體系。

　　三是協(xié)助科技型中小企業(yè)匯聚創(chuàng)新資源。弘揚區(qū)域傳統(tǒng)技藝，采用獨特的工藝、技術(shù)，最大化挖掘僑臺等特色創(chuàng)新資源，推動科技型中小企業(yè)生產(chǎn)具有地域特點、企業(yè)特色的創(chuàng)新產(chǎn)品，同時瞄準主業(yè)方向，集聚專業(yè)要素資源，實現(xiàn)精細化生產(chǎn)、管理、服務；持續(xù)建設(shè)中小微企業(yè)生態(tài)園區(qū)，開放園區(qū)資源，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間的創(chuàng)新資源調(diào)配，由此提高創(chuàng)新資源配置水平及使用效率；鼓勵高校、科研院所、龍頭骨干企業(yè)開放研發(fā)儀器設(shè)備等科技資源，持續(xù)促進產(chǎn)學研合作、項目對接活動等，為科技型中小企業(yè)提供更加強有力的創(chuàng)新資源后備力量支持。

　　（三）軍民科技深度融合示范工程

　　一是健全國防科技工業(yè)組織管理和政策制度，明晰國防科技工業(yè)發(fā)展路徑，形成新型的國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群。在軟件信息領(lǐng)域，把握產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機遇，以智慧城市建設(shè)契機，吸引更多軟件信息企業(yè)集聚發(fā)展，并逐步挖掘軍隊信息化需求，開發(fā)相應軟件產(chǎn)品或信息化服務，推動軍民技術(shù)深度融合。智能安防領(lǐng)域，大力扶持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)通過積極“參軍”，參與軍品研發(fā)和生產(chǎn)，承接“軍轉(zhuǎn)民”產(chǎn)業(yè)化項目。

　　二是協(xié)同第三方服務機構(gòu)增強企業(yè)服務力度。充分借助第三方服務機構(gòu)優(yōu)勢資源，主動對接省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、商會、駐閩軍代表室等單位（組織），建立長效合作機制，定期組織開展培訓，鼓勵企業(yè)申請進入相關(guān)供應商目錄，協(xié)助企業(yè)辦理參軍資質(zhì)，解決“辦證難、拿訂單難、信息溝通難”等問題，為區(qū)內(nèi)企業(yè)“民參軍”突破難點，掃除障礙。

　　三是鼓勵高校、科研院所與區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)取長補短，協(xié)同共進。加大對豐澤區(qū)有關(guān)研究院、企業(yè)的支持力度，鼓勵相關(guān)企業(yè)、科研院所和高校合作建立重點實驗室和研究中心，通過軍產(chǎn)學研合作聯(lián)合研發(fā)的方式，突破國防科技工業(yè)（行業(yè)）共性關(guān)鍵技術(shù)，解決制約國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）發(fā)展技術(shù)“瓶頸”問題，加速國防科技工業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化推廣運用。

　　（四）科技成果轉(zhuǎn)化工程

　　一是激發(fā)各科技成果轉(zhuǎn)化主體的力量，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供強大驅(qū)動力。尤其是要積極與高校、研究院展開合作，改革高等院校、科研院所科技成果使用權(quán)、處置和收益權(quán)，積極配置科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)資源，實現(xiàn)資源對接，為推動高等院校、科研機構(gòu)成立技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合管理服務機構(gòu)提供更豐富的資源支持。

　　二是加快打造一批民營科技服務機構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、成果孵化、技術(shù)交易、法律咨詢和知識產(chǎn)權(quán)管理等專業(yè)服務，支持其通過綜合服務平臺開展技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務等各類科技成果轉(zhuǎn)化活動。幫助區(qū)內(nèi)精研智通、中信衛(wèi)星、力天網(wǎng)絡、宏科電力等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)做好專利轉(zhuǎn)化運用工作，此外要推動相關(guān)主管部門根據(jù)行業(yè)特點以及轉(zhuǎn)化的需求，設(shè)立起多行業(yè)的科技創(chuàng)新推廣機構(gòu)或成立科技成果轉(zhuǎn)化綜合管理服務平臺，為各科技創(chuàng)新主體提供更完善的服務支持。

　　（五）科技金融創(chuàng)新融合工程

　　一是利用區(qū)內(nèi)金融資源，以圍繞科技型企業(yè)的資金需求進行金融創(chuàng)新。建立起符合市場規(guī)律的創(chuàng)新合作機制，強化科技型企業(yè)與創(chuàng)投機構(gòu)、保險機構(gòu)、證券機構(gòu)的合作，推動各金融服務機構(gòu)設(shè)計出更多符合實際需求的金融產(chǎn)品，從而拓寬科技型中小企業(yè)的融資渠道。鼓勵科技型中小企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押保險貸款的新模式進行融資。支持各金融機構(gòu)以貼息資助和保險費資助等方式對融資企業(yè)進行科技創(chuàng)新的扶持，從而顯著降低企業(yè)融資成本，切實緩解當前科技型中小企業(yè)融資成本高的主要難題。

　　二是發(fā)揮金融服務平臺的作用，構(gòu)建起以“品尚大數(shù)據(jù)”為代表的一批科技金融服務平臺，為各類金融機構(gòu)提供全面的科技型中小企業(yè)資信狀況相關(guān)信息，協(xié)助不同的科技型企業(yè)匹配到合適的金融產(chǎn)品，以滿足多樣化的融資需求。此外，逐步完善科技金融信息服務平臺的各項功能，提供科技金融政策信息發(fā)布與咨詢、科技成果評估與交易、科技企業(yè)信用評價、科技金融產(chǎn)品信息發(fā)布、科技金融網(wǎng)上培訓服務等全方位、立體式的服務，初步打造起豐澤區(qū)供應鏈金融服務體系，為科技金融創(chuàng)新服務工程發(fā)展構(gòu)筑良好基礎(chǔ)。

　　（六）知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護強化工程

　　一是提升科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。圍繞高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、軟件信息等新產(chǎn)業(yè)，開展高價值專利培育工作，重點關(guān)注區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及民營科技企業(yè)等創(chuàng)新主體，幫助企業(yè)深入挖掘知識產(chǎn)權(quán)資源，識別判斷技術(shù)價值，規(guī)劃專利的組合模式，提高發(fā)明專利申請數(shù)量和質(zhì)量。持續(xù)推動高校和科研院所等進行研究開發(fā)、技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新，形成高水平的創(chuàng)新技術(shù)成果并轉(zhuǎn)化落地。

　　二是加快中國（泉州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)。有序推動保護中心建設(shè)，充分保障保護中心有效運行，對接利用好國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)局政策及資源。發(fā)揮保護中心在推動和服務我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是智能制造和半導體產(chǎn)業(yè)的重要作用，構(gòu)建起快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局，打造知識產(chǎn)權(quán)保護新高地。

　　三是全力打造知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。按照《豐澤區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)實施方案》，制定促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展的政策措施以及知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)在房屋、租金、招商等方面的優(yōu)惠政策，加大扶持力度，跟蹤推進一批高端知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)入駐。協(xié)助建設(shè)市知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺和運營平臺，依托專業(yè)運營機構(gòu)負責平臺具體運行，采用“線上+線下”、“平臺+機構(gòu)”的實體化方式運行，提升便民利民服務水平。

　　六、保障措施

　　（一）落實科技創(chuàng)新資金投入

　　根據(jù)各年度工作目標和重點任務，統(tǒng)籌專項資金使用，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中力量扶持重點項目建設(shè)，多渠道籌措資金，為各項工作開展提供資金保障。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，綜合運用財政扶持政策，綜合運用貼息、獎勵、引導等方式，支持發(fā)展壯大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極撬動社會資本，為區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點骨干企業(yè)提供資金支持。轉(zhuǎn)變資金支持方式，支持我區(qū)企業(yè)自主研發(fā)、科技創(chuàng)新、擴大生產(chǎn)、技術(shù)與項目引進。推動財政金融互動，引導金融機構(gòu)加大對企業(yè)的信貸投放力度。協(xié)調(diào)發(fā)揮擔保機構(gòu)作用，切實降低企業(yè)融資成本。

　　（二）營造良好科技創(chuàng)新氛圍

　　加大對重大科技創(chuàng)新政策的宣傳力度，對出臺的政策意見進行多層次、全方位、立體式的宣傳解讀。圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展的進程情況和技術(shù)突破、重大科技成果、創(chuàng)新型企業(yè)典型進行多渠道多方位宣傳，樹立科技創(chuàng)新榜樣和崇尚創(chuàng)新的價值導向。結(jié)合豐澤區(qū)創(chuàng)新主體的豐富資源優(yōu)勢，鼓勵區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體進行創(chuàng)新文化建設(shè)，同時支持社會力量舉辦創(chuàng)新文化進街區(qū)等活動，傳播創(chuàng)新精神，培育全區(qū)人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。

　　（三）強化規(guī)劃實施的組織協(xié)調(diào)

　　把握科技創(chuàng)新規(guī)律，持續(xù)加強區(qū)內(nèi)創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組的組織建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)的創(chuàng)新活動重大問題，研究科技創(chuàng)新領(lǐng)域重大決策部署。建立常態(tài)化的工作推進落實機制，定期召開工作推進會，抓好重大決策部署的落實。有關(guān)部門按照職責分工，抓緊制定相關(guān)的創(chuàng)新實施辦法、配套政策措施。加強考核科技創(chuàng)新工作的考核，確保各項目標任務落實落地。

　　（四）加強規(guī)劃評估和動態(tài)調(diào)整

　　結(jié)合“十四五”發(fā)展目標，建立一套科學、可操作、尊重差異、體現(xiàn)側(cè)重的考核指標體系。優(yōu)化考評方式，既要定性評估，又要定量評估；既要做好基礎(chǔ)評估，又要兼顧重點評估；既要開展定期考核，又要做好日常督查，使各種方式相互補充、相互印證。同時加強對考核工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免多頭考核、重復考核、繁瑣考核等問題，充分利用信息化技術(shù)，優(yōu)化考核程序，提高工作效率。強化評估結(jié)果的運用，把評估結(jié)果作為衡量工作水平、進行獎勵懲戒的重要依據(jù)。